Los Balcanes occidentales y su adhesión a la Unión Europea
A pesar de los conflictos regionales, la crisis financiera de 2007-08, y la crisis de la eurozona de 2009-11, los países de los Balcanes Occidentales1 han desarrollado una estrecha relación económica con la Unión Europea, a través de numerosos acuerdos regionales y bilaterales. No obstante, debido a una serie de deficiencias institucionales, económicas y diplomáticas, la incorporación a la UE será un proceso prolongado. Al mismo tiempo, dada la importancia estratégica de la región y con la ratificación de las condiciones de la membresía, la inclusión (o el estatus de pre-inclusión) es muy probable – considerando, especialmente, que su acceso desviaría la atención de otras partes interesadas (Rusia, China) sobre la región.
La relación se retomó, tras ser interrumpida por las guerras de los noventa
Los severos conflictos étnico-nacionalistas en los Balcanes Occidentales (WB) se iniciaron en 1991 con la disolución de Yugoslavia, y finalizaron en 1999, tras la intervención de las Naciones Unidas y la OTAN (North Atlantic Treaty Organization), con la promesa de su inclusión en la Unión Europea (UE). En el mismo año, los países de los Balcanes Occidentales firmaron su adhesión al Pacto de Estabilidad para el Sudeste de Europa (reemplazado en 2008 por el Consejo de Cooperación Regional), con el patrocinio de la UE, Estados Unidos y otras organizaciones internacionales. Bajo este marco, se adoptaron varios acuerdos relacionados con el comercio (Acuerdo Centro Europeo de Libre Comercio en 2006), la infraestructura (WB Infrastructure Framework en 2009, Plataforma Regional de Inversión Online en 2018), y la energía (creación de la Comunidad Energética en 2006), entre otros ámbitos. Paralelamente, la UE adoptó el Proceso de Estabilización y Asociación, que permitió la firma de los Acuerdos de Estabilización y Asociación (SAA = Stabilisation and Association Agreements) entre la UE y los países de los WB de manera individual, que incluyen las provisiones para los futuros Acuerdos de Libre Comercio (Deep and Comprehensive Free Trade Agreements = DCFTA).
Para superar la desaceleración de la relación y la convergencia económica causada por las sucesivas crisis financieras y de la zona euro entre 2008 y 2011, la Unión Europea hizo hincapié en acelerar la conectividad en las áreas de caminos, ferrocarriles, energía y comunicación, tanto en el seno de los Balcanes Occidentales como entre la región y la UE.
Este esfuerzo originó el Proceso de Berlín en 2014 y la Agenda de Conectividad en 2015 y consecuentemente inició el Tratado constitutivo de la Comunidad del Transporte en 2017. Este tratado, como los demás, obliga a los países a adoptar la esencia jurídica de la UE, como la define el “acquis communautaire”2. En febrero de 2018, la nueva y ampliada estrategia de la Comisión Europea en materia de Balcanes Occidentales3 estableció una fecha límite indicativa (2025) para la admisión de los dos candidatos más avanzados – Serbia y Montenegro – señalando áreas específicas de mejora, como el estado de derecho, la seguridad y la inmigración, el desarrollo socioeconómico, la digitalización y la mejora de las relaciones con los países vecinos. La reunión cumbre entre la UE y WB en Sofía, Bulgaria, el 17 de mayo de 2018 intentará reafirmar el compromiso de la UE para con los Balcanes Occidentales y la vocación de estos últimos de adherirse a la UE.
1 - Albania, Bosnia & Herzegovina, Kosovo, Macedonia (Antigua República Yugoslava de Macedonia), Montenegro, Serbia
2 - El acquis es el cuerpo de derechos y obligaciones comunes que rige en todos los estados miembros de la UE.
Fuente: https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/policy/glossary/terms/acquis_en
3 - Com (2018) 65 final
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